近年來(lái)，作為“城市基層黨建省級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新示范市”，安寧市以城市社區(qū)為基本單元，把辦好群眾身邊“小事”作為立足點(diǎn)和切入點(diǎn)，號(hào)召發(fā)動(dòng)黨員干部和群眾一起想、一起干、一起管，共同締造美好環(huán)境與幸福生活，進(jìn)一步推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。黨建引領(lǐng)。“民呼我應(yīng)”，為民的事無(wú)小事，大量工作在基層。

近年來(lái)，安寧市發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過(guò)“黨支部領(lǐng)導(dǎo)+群眾參與”的新模式，暢通基層治理“神經(jīng)末梢”。“我們把黨支部建在小區(qū)上，能夠更好地接收一線心聲、解決群眾實(shí)際困難，也能更好地發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。”金方街道組織委員李波莉說(shuō)。

走進(jìn)安寧的街巷小區(qū)，議事廳、話事亭、紅色驛站等鄰里說(shuō)事點(diǎn)隨處可見(jiàn);“鄰里書(shū)畫(huà)展”“鄰里文化節(jié)”“鄰里美食節(jié)”等特色鄰里活動(dòng)精彩紛呈;“近鄰熱線”“幫辦平臺(tái)”等群眾訴求渠道暢通無(wú)阻……小區(qū)精神得以塑造，小區(qū)環(huán)境大幅提升，小區(qū)治理走向有序，特別是有溫度的“近鄰”黨建，帶來(lái)了有質(zhì)感的幸福生活。

面對(duì)社區(qū)基層治理這道時(shí)代考題，安寧市積極探索“微式黨建”“鄰里黨建”基層工作法，用“小”網(wǎng)格推動(dòng)“大”治理，真正實(shí)現(xiàn)了“民呼我應(yīng)”。

安寧市建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部、部門(mén)包聯(lián)機(jī)制，構(gòu)建市級(jí)—街道—村(社區(qū))—村(居)民小組—企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、客運(yùn)站等特殊網(wǎng)格的五級(jí)網(wǎng)格化管理和服務(wù)格局。指派社區(qū)“兩委”成員、居民小區(qū)黨組織書(shū)記或其他社區(qū)工作者擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，將人民調(diào)解員、民警協(xié)警、社工、物業(yè)管理人員、志愿者整合為社區(qū)網(wǎng)格員，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)，通過(guò)網(wǎng)格黨建“15分鐘服務(wù)圈”和“三級(jí)吹哨報(bào)到”體系，讓服務(wù)延伸到千家萬(wàn)戶，深入到百姓家門(mén)。

聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn) 凝聚合力

要解決老百姓身邊的鬧心事、煩心事，牽扯到多個(gè)部門(mén)和單位，從區(qū)域上劃分，各個(gè)單位都是“一家人”，但不隸屬的黨組織關(guān)系、不關(guān)聯(lián)的行政體制如一道無(wú)形的墻橫亙?cè)?ldquo;家庭成員”之間，怎樣解決這些問(wèn)題?

安寧市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，安寧市按照明責(zé)、賦權(quán)、擴(kuò)能的要求，明確了加強(qiáng)黨的建設(shè)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展等8項(xiàng)職責(zé)，推動(dòng)全國(guó)城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)提出的5項(xiàng)權(quán)力下放給街道，同步優(yōu)化街道職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，充分發(fā)揮各方在基層治理中的作用，率先提出“城市治理共同體”的工作理念，形成了基層治理的強(qiáng)大合力。

目前，安寧市已全面實(shí)行社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度，建立社區(qū)工作事項(xiàng)清單40余項(xiàng)，取消職能部門(mén)設(shè)立的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所、牌子等200余個(gè)，清理蓋章事項(xiàng)90余條，社區(qū)管理服務(wù)效能進(jìn)一步提升。組建物業(yè)管理行業(yè)黨委，按“六好”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選9家“紅色物業(yè)”，孵化社區(qū)社會(huì)組織634個(gè)，全面推行“三社聯(lián)動(dòng)”“五個(gè)一批”和黨建引領(lǐng)“微治理”，真正發(fā)揮了黨組織在社區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。其中，萬(wàn)輝社區(qū)、朝陽(yáng)后山社區(qū)等25個(gè)社區(qū)被命名為“昆明市城市基層黨建示范點(diǎn)”。

通過(guò)社區(qū)大黨委這條紅色紐帶，安寧市區(qū)域內(nèi)市、街道、社區(qū)、居民小組四級(jí)黨組織緊密聯(lián)系起來(lái)，推行組織共建、資源共享、要事共商、問(wèn)題共治的運(yùn)行機(jī)制，讓“一家人”坐到一起，心靈、情感融合一起，實(shí)現(xiàn)了條塊聯(lián)動(dòng)、區(qū)域統(tǒng)籌、主輔并行、齊抓共管的城市大黨建格局。

呵護(hù)條條“民心路”

萬(wàn)家燈火收眼底，百姓憂樂(lè)上心頭，群眾幸福是基層治理的最終落點(diǎn)。

“窨井蓋破損、施工圍擋堵路、私搭亂建……出現(xiàn)與城市管理工作相關(guān)的問(wèn)題，只要網(wǎng)格員通過(guò)手機(jī)將情況報(bào)送到安寧市智慧城管指揮中心，問(wèn)題在24小時(shí)內(nèi)就能得到妥善解決。”安寧市城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

為實(shí)現(xiàn)“讓群眾在家門(mén)口辦好事，辦好群眾家門(mén)口的事”，安寧市實(shí)施了將“支部建在路上”的工作機(jī)制。近年來(lái)，以城市管理網(wǎng)格為載體，以“1+1+6+N”體系為著力點(diǎn)，安寧市在主城區(qū)范圍內(nèi)的59條道路上，依托16個(gè)城市管理網(wǎng)格，“一對(duì)一”組建由局黨組成員擔(dān)任支部書(shū)記的馬路支部，設(shè)置責(zé)任人，讓黨員作用發(fā)揮在一線，以智能化、網(wǎng)格化管理為抓手，推動(dòng)人在網(wǎng)中走、事在格中辦，讓問(wèn)題在一線得到解決。

同時(shí)，從群眾需求出發(fā)，以全覆蓋進(jìn)社區(qū)“雙報(bào)到雙服務(wù)雙報(bào)告”為抓手，安寧市組織87家機(jī)關(guān)事業(yè)黨組織和4028名在職黨員認(rèn)領(lǐng)服務(wù)群眾130余個(gè)項(xiàng)目。推行輪值主席、黨建項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)制度，推動(dòng)資源、人才、陣地等融入共建，業(yè)委會(huì)、志愿者組織等相繼建立，引導(dǎo)群團(tuán)組織參與基層治理，推動(dòng)群眾事群眾一起干。

“人民群眾是我們力量的源泉，必須緊扣群眾對(duì)美好生活的向往，讓基層治理更加有質(zhì)感。要主動(dòng)順應(yīng)人民群眾高品質(zhì)生活新期待，適應(yīng)城市群體結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織架構(gòu)新變化，積極探索新時(shí)代城市黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化新路徑，形成各美其美的共同締造樣態(tài)，進(jìn)一步將基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。”安寧市委組織部負(fù)責(zé)人說(shuō)。

通過(guò)“黨建引領(lǐng)、多方合力、共同締造”這把金鑰匙，安寧市打開(kāi)了基層治理的“死結(jié)”，形成了“眾星拱月”“月明星燦”的良好局面。

關(guān)鍵詞 云南省安寧市 城市基層黨建 安寧市委組織部負(fù)責(zé)人 網(wǎng)格化管理