打造一流營商環(huán)境，云南按下全省性行動“啟動鍵”。

3年為期，云南營商環(huán)境將達到什么樣的標準和水平?

日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《云南省打造一流營商環(huán)境三年行動計劃(2022年—2024年)》(以下簡稱《行動計劃》)提出，通過3年左右的努力，全省服務質(zhì)量和效率全面提升，創(chuàng)新能力大幅提高，城市吸引力和競爭力明顯增強，市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，營商環(huán)境全面提升并進入全國一流水平。

圍繞此目標，云南省全面打響“云南效率”“云南服務”“云南誠信”3個營商環(huán)境新品牌。

與此同時，《行動計劃》明確了5大提升行動、35條具體措施作為支撐保障。

打響3個營商環(huán)境新品牌

打響“云南效率”營商環(huán)境新品牌。牢固樹立馬上就辦、最快辦成的效率意識，堅持以自我革命的精神推進作風革命、效能革命，持續(xù)深化行政審批制度改革，力求行政審批手續(xù)最簡、辦事效率最高，打響“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的“云南效率”。

打響“云南服務”營商環(huán)境新品牌。牢固樹立“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”的服務意識，堅持營商環(huán)境好不好由企業(yè)和群眾說了算，實行投資建設重大項目全程服務保障工作機制，為市場主體提供全生命周期服務，真正做到政府服務無處不在，打響熱情好客、服務到家的“云南服務”。

打響“云南誠信”營商環(huán)境新品牌。牢固樹立守信光榮、失信可恥的誠信意識，堅持政府說話要算話、承諾要兌現(xiàn)，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的失信懲戒格局，引導企業(yè)和個人以誠信立身興業(yè)，打響誠實守信、說到做到的“云南誠信”。

分3個階段推進行動目標

按照《行動計劃》，我省將自2022年起，以每年為階段性期限，分3個階段推進打造一流營商環(huán)境系列目標的實現(xiàn)。

2022年行動目標——典型引路。堅持以問題為導向，對標先進，補齊短板，推動國家營商環(huán)境評價指標涉及相關領域改革取得突破性進展，打造一批營商環(huán)境單項指標領先的標桿州(市)。昆明市要有6個以上參評指標排名進入全國前25，曲靖市要有6個以上參評指標排名進入全國前30，滇中新區(qū)要有2個以上參評指標列為國家級新區(qū)標桿指標;玉溪市、楚雄州、紅河州、大理州要有8個以上指標在省級營商環(huán)境評價中排名進入前6。

2023年行動目標——全面提質(zhì)。圍繞市場主體準入、準營、運營、退出等全生命周期服務，全面提升審批服務質(zhì)量和效率，打造一批營商環(huán)境水平領先的標桿州(市)。昆明市要有6個以上參評指標排名進入全國前20，曲靖市要有6個以上參評指標排名進入全國前25，滇中新區(qū)要有3個以上參評指標列為國家級新區(qū)標桿指標;玉溪市、楚雄州、紅河州、大理州各項指標在省級營商環(huán)境評價中保持全省前列;其余州(市)要有6個以上參評指標在省級營商環(huán)境評價中進入全省前10。

2024年行動目標——爭創(chuàng)一流。健全完善營商環(huán)境體制機制，全面鞏固提升營商環(huán)境各項指標，持續(xù)提升市場主體的獲得感和滿意度，營商環(huán)境整體進入全國一流水平行列。昆明市、曲靖市參加國家營商環(huán)境評價成績要保持在“優(yōu)秀”以上、力爭“優(yōu)異”，滇中新區(qū)參加國家營商環(huán)境評價成績要保持在“良好”以上、力爭“優(yōu)秀”;玉溪市、楚雄州、紅河州、大理州各項指標在省級營商環(huán)境評價中繼續(xù)保持全省前列，參加國家營商環(huán)境評價成績要在“良好”以上、力爭“優(yōu)秀”;其余州(市)參加省級營商環(huán)境評價成績要達到“良好”以上、力爭“優(yōu)秀”。

實施5大領域提升行動

《行動計劃》明確，我省將實施市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境5大領域提升行動，從而支撐“3年左右營商環(huán)境全面提升并進入全國一流水平”總體目標的實現(xiàn)。

其中，在提升市場環(huán)境方面，《行動計劃》提出，深化“一照多址”改革，實現(xiàn)市場主體可以登記一個或者多個經(jīng)營場所;持續(xù)推進開辦企業(yè)“一窗通”系統(tǒng)建設，整合企業(yè)設立登記、公章刻制、申領發(fā)票和稅控設備、社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預約開戶服務等業(yè)務，實現(xiàn)開辦企業(yè)全程電子化、零跑動辦理;優(yōu)化工程建設項目審批流程，實現(xiàn)立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等各審批階段“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”;2022年—2024年，全省市場主體用戶用水、用氣報裝時間分別壓縮至8個和8個、5個和6個、3個和4個工作日以內(nèi);實行不動產(chǎn)登記和水電氣過戶同步辦理，探索建立戶口遷移聯(lián)動辦理機制;在全省范圍內(nèi)推廣新增國有建設用地“交地即交證”、新建商品房“交房即交證”改革等。

在提升創(chuàng)新環(huán)境方面，《行動計劃》提出，加大企業(yè)人才引育和服務力度，2022年—2024年，每年分別引進高端外國專家和急需緊缺人才80名以上;加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度，降低小微企業(yè)、個體工商戶創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請門檻;設立園區(qū)企業(yè)融資風險分擔資金池和重點產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金;持續(xù)做好省級賦權(quán)工作，賦予中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)更大貿(mào)易投資便利化改革自主權(quán)等。

在提升政務環(huán)境方面，《行動計劃》提出，全面實行行政許可事項清單管理，構(gòu)建分級負責、規(guī)范統(tǒng)一、權(quán)責清晰的行政許可事項清單體系，2024年全面實現(xiàn)同一事項在全省不同地區(qū)和層級同要素管理、同標準辦理;打造全省統(tǒng)一的政務服務移動端總門戶，推動政務服務事項實現(xiàn)“掌上辦”;推進政務服務大廳標準化建設，統(tǒng)一全省各級政務服務中心、便民服務中心(站)的名稱和標識，實現(xiàn)政務服務中心綜合窗口全覆蓋，推動各地區(qū)各部門政務服務事項(除場地限制或涉及國家秘密等情形外)全部納入同級政務服務大廳集中辦理，2024年建成政務服務“15分鐘辦事圈”;加快推進政務服務“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”;從便利企業(yè)和群眾辦事角度出發(fā)，圍繞企業(yè)從設立到注銷、個人從出生到身后的全生命周期，推動關聯(lián)性強、辦理需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強的多個跨部門、跨層級政務服務事項集成化辦理等。

在提升法治環(huán)境方面，我省將把營商環(huán)境政策法規(guī)列入“八五”普法的重要內(nèi)容，加強普法宣傳和培訓;持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設，利用信息化手段加強市場主體生產(chǎn)經(jīng)營行為全過程監(jiān)管;制定海關、網(wǎng)絡版權(quán)知識產(chǎn)權(quán)工作規(guī)范，完善新業(yè)態(tài)、新領域知識產(chǎn)權(quán)保護制度;提高企業(yè)破產(chǎn)辦理便利度，依法支持市場化債務重組，綜合運用重整、和解等手段推動企業(yè)再生;建立清理拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，對新增拖欠嚴重、處理企業(yè)投訴不力造成不良影響的啟動追責問責等。

在提升人文環(huán)境方面，我省將著力構(gòu)建親清政商關系、打造宜居宜業(yè)良好環(huán)境、全面加強社會信用體系建設、加強惠企政策兌現(xiàn)服務。例如：《行動計劃》中明確，為外來務工人員子女入學、個人就醫(yī)等提供更多便利。2022年—2024年，全省隨遷子女在公辦學校接受義務教育(含政府購買民辦學校學位)的比例不低于85%并持續(xù)提升;全省跨省異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算率分別達62%、65%、68%以上等。

“人人都是營商環(huán)境、事事關乎營商環(huán)境”?！缎袆佑媱潯吠瑫r提出，動員全社會各行各業(yè)行動起來，從我做起，從小事做起，共同營造良好的營商環(huán)境，形成全社會參與打造一流營商環(huán)境的良好氛圍;將營商環(huán)境宣傳推介納入全省宣傳工作重點，加大對典型案例和先進事跡的宣傳報道力度等。

關鍵詞 提升人文環(huán)境 親清政商關系 云南效率 中國云南自由貿(mào)易試驗區(qū) 投資便利化改革自主權(quán) 個體工商戶創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請門檻