為全面落實深化改革目標任務，昆明市審計局對標對表國內先進審計機關，著力加強審計業(yè)務數據綜合分析利用，規(guī)范電子數據采集使用管理，推動數據充分、有序、安全共享，將于今年出臺《昆明市審計數據收集管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，全面規(guī)范電子數據管理使用操作流程和工作要求。

堅持科技強審 規(guī)范數據管理

科技強審，數據先行，審計數據的歸集管理是開展數字化審計的前提，是科技強審的重要信息基礎，昆明市審計局不斷以“審計信息化”為依托，助力審計質效提升。集中采集業(yè)務數據。除要求被審計單位提供傳統(tǒng)的財政收支、財務收支電子數據外，更加明確應當提供各類業(yè)務系統(tǒng)的電子數據以及必要的電子技術文檔，并且依靠建立統(tǒng)一的定期報送相關電子數據工作機制，明確審計機關數據采集范圍和存儲，確保審計數據的真實性、完整性和有效性;規(guī)范數據收集利用。審計數據的獲取與審計項目掛鉤，由審計組工作人員需要根據項目組織，提出電子數據需求，統(tǒng)一規(guī)定從各單位采集數據的時間、內容、標準，并在計算機專業(yè)人員的協(xié)助下獨立完成數據采集。數據使用完畢后，不再刪除數據，海量數據得以重復利用，結束了審計數據采集分散、雜亂的狀態(tài);完善數據管理制度?！掇k法》抓住了規(guī)范數據管理這個科技強審的關鍵點，通過建立數據采集、存儲、使用管理機制，明確各單位的責任，使得審計電子數據采集報送工作常態(tài)化、制度化，審計數據保存規(guī)范化。通過優(yōu)化數據獲取渠道，健全數據采集標準，提升數據質量，使得審計數據資源能夠得到充分、有序利用，借助大數據技術為審計工作的開展提供有效的支撐。

加強數據共享 提升審計質效

建立常態(tài)化數據共享機制，加強大數據審計分析工作，是推進審計高質量發(fā)展的重要抓手。打通共享平臺。昆明市審計局以此次出臺制度為契機，充分考慮與昆明市政務信息資源共享平臺的對接，謀劃充分利用共享平臺的優(yōu)勢，打通昆明市政務信息資源共享平臺與審計機關的數據共享通道，推動《昆明市政務信息資源共享管理辦法》的有效實施，促進跨部門跨行業(yè)審計數據充分、有序、安全共享;整合數據資源。2019年昆明市出臺了《昆明市政務信息資源共享管理辦法》，但是平臺運行近年來，仍存在部分單位政務資源目錄發(fā)布不完整、數據更新不及時、有目錄但未掛載數據的情況。昆明市審計局通過整合資源、優(yōu)化配置、創(chuàng)新審計組織方式，更好探索新時代易操作、有實效的大數據審計模式，打破了“信息孤島”和“數據煙囪”，改變了信息共享“無據可依”的歷史，使信息共享工作進一步制度化、規(guī)范化和程序化;創(chuàng)新數據使用。通過數字化審計分析，挖掘數據成果，創(chuàng)新大數據關聯(lián)分析，聚集宏觀經濟政策執(zhí)行、財政運行、金融、自然資源資產、政府性債務、重點投資等重點領域和社會熱點，形成預警分析報告，增強感知、預測、防范化解風險的前瞻性、系統(tǒng)性，實現(xiàn)審計業(yè)務“零距離”“無時差”，為宏觀決策提供參考依據。

規(guī)范數據采集 保障數據安全

審計機關收集的數據涉及單位、企業(yè)、個人等敏感信息，昆明市審計局不斷強化數據從收集到銷毀的全生命周期的有效管理，堅決杜絕信息泄露和安全事故。狠抓數據安全管理。在項目實施中，審計組工作人員需嚴格貫徹落實《國家安全法》《國家網絡安全事件應急預案》，在自身嚴格要求的前提下，重點關注被審計單位的網絡安全工作責任制落實、防護措施、安全事件發(fā)生等情況，對網絡和信息系統(tǒng)的安全性，可靠性進行深入核查，并督促整改，進一步推動信息數據安全和系統(tǒng)可靠;緊盯數據安全流程。按照統(tǒng)籌集約、依法采集、按需共享、合規(guī)應用、安全可控的原則，對數據采集流程作出了詳細規(guī)定，強化了電子數據的安全保密工作?！掇k法》明確了審計機關和審計人員在數據采集使用過程中的安全保密責任，對電子數據有關安全保密的報送方式、存儲模式、授權使用、責任追究等問題作出了規(guī)定，確保審計電子數據采集報送規(guī)范、完整、準確、安全，從而確保電子數據的安全性和完整性;嚴控數據使用環(huán)境。在使用環(huán)境中，嚴格執(zhí)行數據分析分級授權審批制度，做到“一事一審批、一人一登記”。并按照規(guī)定要求，開展數據殺毒、恢復、校驗、整理和入庫的環(huán)節(jié)，通過不斷完善數據安全利用機制，確保數據完整可靠，從根本上杜絕泄密事件發(fā)生。

昆明市審計局制定《辦法》，是貫徹落實中央審計委員會對審計工作部署要求的有力舉措。大數據審計是審計發(fā)展的必然趨勢，是科技強審的必由之路，而要做好大數據審計，就必須做好數據先行，加強信息數據歸集整理，改變“進點后再采集數據”的傳統(tǒng)審計模式。提前謀劃，有意識地收集審計相關數據信息，為未來審計進行數據儲備，充分利用大數據分析技術發(fā)現(xiàn)規(guī)律，分析疑點，重點核查，有利于促進審計有廣度、有深度的研究型審計發(fā)展，有效提高審計質量、提升審計效能。

關鍵詞 科技強審 數據先行昆明市審計局 審計數據收集管理辦法 一事一審批