近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，并發(fā)出通知，要求全省各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《實(shí)施方案》從夯實(shí)市場體系基礎(chǔ)制度、推進(jìn)要素資源高效配置、改善提升市場環(huán)境和質(zhì)量、實(shí)施高水平市場開放、完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機(jī)制等方面提出了18項(xiàng)具體舉措，以加快建設(shè)云南高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，服務(wù)構(gòu)建更加成熟、更加定型的高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力。

在夯實(shí)市場體系基礎(chǔ)制度方面，《實(shí)施方案》從全面完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、全面完善公平競爭制度、打牢高標(biāo)準(zhǔn)市場體系微觀基礎(chǔ)等方面提出了一系列具體要求。其中明確，依法平等保護(hù)各類所有制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的刑法保護(hù)，全面清理對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)區(qū)別對(duì)待的法規(guī)、規(guī)章、制度和政策措施等;深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步規(guī)范扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目管理，確保建設(shè)質(zhì)量、提高運(yùn)行水平、發(fā)揮投資效益;規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易類項(xiàng)目納入公共資源交易平臺(tái)交易，鼓勵(lì)和引導(dǎo)以縣(市、區(qū))為單位建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。

在推進(jìn)要素資源高效配置方面，《實(shí)施方案》提出了4項(xiàng)舉措，包括推動(dòng)經(jīng)營性土地要素市場化配置，推動(dòng)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，發(fā)展知識(shí)、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場。其中明確，將按照國家部署，落實(shí)云南省農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，并推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場建設(shè);持續(xù)推動(dòng)銀行運(yùn)用貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)，落實(shí)好定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)政策，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本等。

在改善提升市場環(huán)境和質(zhì)量方面，《實(shí)施方案》提出提升商品和服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、強(qiáng)化市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3項(xiàng)舉措。其中明確，我省將著力打造集現(xiàn)貨交易、電子交易、信息、倉儲(chǔ)、物流、結(jié)算等服務(wù)功能于一體的第三方交易平臺(tái)，培育一批面向國內(nèi)國際市場、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、商品特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強(qiáng)大、線上線下融合發(fā)展的大宗商品現(xiàn)貨市場;探索建設(shè)云南省能源資源交易中心等。

在實(shí)施高水平市場開放方面，《實(shí)施方案》重點(diǎn)明確，將有序擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)市場開放，并落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。其中明確，要落實(shí)好《云南省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，保障外商投資企業(yè)合法權(quán)益，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境;貫徹落實(shí)好國家離境退稅政策，推進(jìn)沿邊州(市)口岸免稅店和重點(diǎn)商圈離境退稅商店建設(shè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)城市增設(shè)一批離境退稅商店。

在完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機(jī)制方面，《實(shí)施方案》提出了6項(xiàng)措施，包括推進(jìn)綜合協(xié)同監(jiān)管、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、健全依法誠信的自律機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制、健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、維護(hù)市場安全和穩(wěn)定。其中，在對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管方面，我省將加強(qiáng)重點(diǎn)商品市場價(jià)格監(jiān)管，適時(shí)發(fā)布重要民生商品和資源性產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測信息，合理引導(dǎo)市場預(yù)期;健全要素市場化交易平臺(tái)，支持公共資源交易領(lǐng)域數(shù)據(jù)分析等衍生產(chǎn)品開發(fā)利用，探索市場化的大數(shù)據(jù)交易中心，依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)交易。

按照《實(shí)施方案》要求，我省各地區(qū)、各部門要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)全過程，確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)。自2022年起至2025年，各地區(qū)、各部門要于每年6月末、12月末將工作落實(shí)情況報(bào)省委經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組辦公室(省發(fā)展改革委)。

關(guān)鍵詞 公共資源交易領(lǐng)域數(shù)據(jù)分析 大數(shù)據(jù)交易中心 重點(diǎn)商品市場價(jià)格監(jiān)管 現(xiàn)代化市場監(jiān)管機(jī)制 國際化營商環(huán)境