混改試點領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步深化和擴大、央企降杠桿減負(fù)債控風(fēng)險意見有望上半年出臺、國有資本投資公司和國有資本運營公司改革試點范圍將進(jìn)一步擴大、國企市值管理將加強……一系列信號顯示，2018年將是國資國企改革深化年、質(zhì)量提升年。改革為央企、國企換新顏，將釋放大國經(jīng)濟(jì)“脊梁”新力量。

央企優(yōu)化重組進(jìn)一步發(fā)力

中核與中核建重組拉開了今年央企重組的大幕?！袄^續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)化重組”是今年國企改革的重點任務(wù)之一，監(jiān)管部門鼓勵鋼鐵、煤炭、電力企業(yè)兼并重組。

全國政協(xié)委員、國家能源投資集團(tuán)總經(jīng)理凌文表示，煤電一體化符合中央提倡的國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組的大方向，神華和國電合并后“確實很好”。今年煤炭行業(yè)兼并重組一定會有大的、漂亮的動作。

“今年央企重組上游資源、能源企業(yè)以及軍工企業(yè)改革值得重點關(guān)注?！敝袊斦茖W(xué)研究院公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜表示。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦認(rèn)為，今年將推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，持續(xù)推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資源整合，減少重復(fù)建設(shè)。十八大以來，國資委先后完成19組共36家企業(yè)重組，目前央企總數(shù)為97家。今年央企優(yōu)化重組將加大力度，提高重組的質(zhì)量。

全國政協(xié)委員、中國保利集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長徐念沙表示，央企的重組整合要實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，并以改革創(chuàng)新推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。保利集團(tuán)2017年重組了中輕集團(tuán)、中國工藝集團(tuán)。這兩家企業(yè)并入后，把企業(yè)分成三類：有成長性的要抓緊注入優(yōu)勢資源；正常經(jīng)營的企業(yè)保持穩(wěn)定；需要處理掉的企業(yè)要堅定退出，將職工安置好。同時，保利集團(tuán)內(nèi)部的地產(chǎn)業(yè)務(wù)整合工作也在推進(jìn)之中，保利地產(chǎn)與保利置業(yè)目前正在做股權(quán)性調(diào)整。

混改第三批試點或很快推出

混改第三批試點有望在前兩批的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴圍。從兩會代表委員的聲音來看，電網(wǎng)、鐵路等領(lǐng)域混改落地正進(jìn)一步加速。

多位來自央企的全國政協(xié)委員表示，混改在推進(jìn)中。全國政協(xié)委員、中國東方航空集團(tuán)公司董事長劉紹勇表示，經(jīng)集團(tuán)黨組研究，東方航空集團(tuán)已向國資委提出，集團(tuán)公司推進(jìn)股權(quán)多元化或混合所有制改革。全國政協(xié)委員、華潤集團(tuán)董事長傅育寧表示，關(guān)于混合所有制改革，下一步會按照國資委的相關(guān)安排進(jìn)行部署，在醫(yī)藥領(lǐng)域或有嘗試。全國政協(xié)委員、中國華能董事長曹培璽表示，華能集團(tuán)已在二級企業(yè)試點員工持股，混合所有制改革有序推進(jìn)。

文宗瑜預(yù)計，兩會后混改第三批試點應(yīng)該會推出，與第一批、第二批相比，范圍會進(jìn)一步擴大，資源、能源類上游企業(yè)將成為混改重點。今年混改將呈現(xiàn)三個特征：非上市公司層面的混改將加大力度；集團(tuán)公司層面混改將迎來新突破；混改引入的非公資本應(yīng)是戰(zhàn)略投資者，而不單純是財務(wù)投資者。

探索國企市值管理

“推動國企市值管理”成為市場關(guān)注的熱點話題。國資委主任肖亞慶表示，國企市值管理會以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司為主，還會有更多的方式展開。國資委副主任黃丹華強調(diào)，今年市值管理是監(jiān)管的重要內(nèi)容。

全國政協(xié)委員、上海市國資委副主任林益彬表示，近幾年，上海市國資系統(tǒng)一直按照市場化方向推進(jìn)國企改革，市值管理是國有控股股東本身就應(yīng)該做的事。

國資委研究中心副研究員周麗莎認(rèn)為，市值管理是國有資本管理從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變的重要手段。整體上市、資產(chǎn)重組、兼并收購、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等市值管理方法正在得到廣泛運用，國有控股上市公司迎來價值重估的歷史性機遇，探索建立市值管理制度正當(dāng)其時。

國有控股上市公司積極推進(jìn)市值管理，有利于減少“利潤最大化”標(biāo)桿指導(dǎo)下經(jīng)營管理中的短視行為，促進(jìn)經(jīng)營理念向市值最大化轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。國有控股上市公司在資本市場不斷擴大股本規(guī)模和提升公司市值，有利于國有資本吸納更多社會資本，擴大國有資本的影響力。加強市值管理，促進(jìn)國有控股上市公司經(jīng)營者關(guān)注股價，使其利益與股東利益保持一致，有利于提升上市公司生產(chǎn)經(jīng)營能力。加強國有上市公司市值管理，將增強國有資本價值創(chuàng)造能力，實現(xiàn)國有資本做強做優(yōu)做大。

中央企業(yè)智庫聯(lián)盟秘書長彭建國認(rèn)為，在“管資本”的大背景下，加強國企市值管理將成為重點。將資產(chǎn)注入優(yōu)質(zhì)的上市公司平臺，一方面有利于進(jìn)一步提高國資資產(chǎn)證券化水平，另一方面有利于促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，也將為資本市場注入更多活力。

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