群租房安全隱患整治、“僵尸車”管理、車棚車庫綜合管理、餐飲油煙管控、建筑垃圾傾倒整治……在我們身邊，有一些社會治理方面的“老大難”問題，因為涉及部門較多、權(quán)責(zé)邊界不清等因素，一方面投訴量居高不下，另一方面解決起來頗為棘手。

2021年4月，根據(jù)省數(shù)字改革部署要求，寧波上線了社會治理“一件事”應(yīng)用系統(tǒng)，正式啟動“一件事”集成改革。一年后的今天，11個聚焦解決人民群眾“急難愁盼”的社會治理“一件事”應(yīng)用已上線，到今年底，這一數(shù)字還將擴(kuò)容到20個……

“僵尸車”處置有了長效機制

徹底清除了這一頑疾

“社會治理‘一件事’的寧波速度究竟有多快?兩三年都沒能解決的老大難問題，2天就搞定了!”今年43歲的楊斌輝是鎮(zhèn)海區(qū)駱駝街道敬德村的一名網(wǎng)格員，在村委會已工作了6年，對于“僵尸車”占道，他有不少話要說。

“村子里本來車位就不多，有些車占用停車位、綠化帶好幾年，銹跡斑斑、破爛不堪，村民意見很大，可單靠我們又移不掉。”楊斌輝說，去年9月，他們終于迎來了改變——“僵尸車”問題只需要點點手機，就能夠解決了。

原來，去年由鎮(zhèn)海區(qū)委政法委、公安部門牽頭，聯(lián)合街道、住建、城管等多個單位謀劃多跨場景應(yīng)用，利用現(xiàn)有基層治理平臺，力解“僵尸車”治理難題，形成了“僵尸車”一件事全鏈處置閉環(huán)流程，讓“僵尸車”處置有了長效機制，徹底清除了這一頑疾。

“要清理‘僵尸車’，還路于民，我們村里還專門制定了《村民公約》，并規(guī)定被認(rèn)定為‘僵尸車’的車輛將統(tǒng)一拖至專用停車場，再依照法律法規(guī)進(jìn)行強制報廢處理。”楊斌輝說，網(wǎng)格員對于“僵尸車”的處理一般是走“三部曲”：先行電話聯(lián)系，然后張貼通知，要求在規(guī)定時間內(nèi)自行處理，如果再不移除，就上報“一件事”平臺，進(jìn)行強制移除處理。

楊斌輝說，他上報過幾輛村里的“僵尸車”，基本只需要2天時間就移除了，網(wǎng)格員和村民們紛紛點贊。“以前發(fā)現(xiàn)‘僵尸車’，我們需要上報村里，再聯(lián)系交警中隊，中間環(huán)節(jié)比較繁瑣，現(xiàn)在速度快了很多，車位利用率也提高了，大大促進(jìn)了城市文明進(jìn)步。”他說，在敬德村，通過“一件事”平臺處理的“僵尸車”接近20輛，其中不少是霸占車位長達(dá)兩三年的“老面孔”。

在寧波，像楊斌輝這樣的網(wǎng)格員還有近萬名。從去年開始，他們手中都多了一個“神器”——社會治理“一件事”應(yīng)用。

記者從市委政法委了解到，從去年4月該系統(tǒng)上線至今，通過“一件事”應(yīng)用已處置事件3857件，處置率達(dá)到99.98%。其中消防車通道堵塞治理、群租房、建筑垃圾傾倒整治、“僵尸車”、經(jīng)營性合法場所安全等問題處置高居前幾位。

現(xiàn)已上線11個應(yīng)用場景

聚焦“高頻”“復(fù)雜”“多跨”三個關(guān)鍵詞

網(wǎng)格員們在巡查中發(fā)現(xiàn)問題，通過上報系統(tǒng)觸發(fā)“一件事”，應(yīng)用后臺再根據(jù)事件不同類型自動分類流轉(zhuǎn)，由相關(guān)責(zé)任部門在一定時效內(nèi)進(jìn)行處理，網(wǎng)格員可根據(jù)處理情況給予確認(rèn)和好評……日前，在寧波市社會治理綜合服務(wù)中心，記者看到了我市社會治理“一件事”數(shù)字智管平臺，被它的高度智能化所震撼。

大場景，仍需要“小切口”。哪些場景事項適合率先進(jìn)行“一件事”改革?寧波的回答是：“高頻”“復(fù)雜”“多跨”三個關(guān)鍵詞。這些事項應(yīng)用范圍廣、涉及數(shù)量多、發(fā)生或使用頻率高、管理跨越多個部門。

據(jù)悉，當(dāng)前我市已上線的11個“一件事一鍵協(xié)同”應(yīng)用場景，分別是海曙區(qū)群租房安全隱患整治、江北區(qū)消防車通道堵塞治理、江北文教經(jīng)營性合用場所安全管理、鎮(zhèn)海區(qū)“僵尸車”管理、鎮(zhèn)海區(qū)車棚車庫綜合管理、寧?？h小廣告監(jiān)管處置、鄞州區(qū)餐飲油煙管控、奉化區(qū)建筑垃圾傾倒整治、象山縣宗教場所全流程管理、北侖區(qū)煙花爆竹管理、鎮(zhèn)海區(qū)瓶裝燃?xì)獗O(jiān)管。這些應(yīng)用場景，將按照“一地開發(fā)、全域共享”的原則，復(fù)制推廣到寧波全市。

從藍(lán)圖到實景，效果怎么樣?

咱們先來看看消防通道堵塞治理方面的探索。去年下半年起，江北區(qū)將其“一件事”細(xì)分為小區(qū)內(nèi)部消防通道違停、消防車出入口車行道違停、消防車出入口人行道違停3個“小場景”，再從中拆解出4個主體16項權(quán)責(zé)，將事項拆解至“最小顆粒度”，進(jìn)一步明確責(zé)任主體、劃清權(quán)責(zé)邊界。同時，通過監(jiān)控智能識別及短信提醒功能。數(shù)字顯示，至今已發(fā)送責(zé)令整改短信1萬余條，督促駛離車輛5000余輛。

群租房的安全隱患整治，一直存在著監(jiān)管不到位、整治不徹底、“回潮”等現(xiàn)象。海曙區(qū)率先在全市推進(jìn)“群租房安全隱患整治一件事”場景應(yīng)用，將群租房具體分解為不符合出租房屋消防安全要求、擅自改變房屋用途等8個場景11項任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，明確各項任務(wù)協(xié)同關(guān)系，確定各項任務(wù)的牽頭單位6個，協(xié)同單位7個。“群租房安全隱患整治綜合應(yīng)用”于2021年10月上線運行，至今共發(fā)現(xiàn)群租房事件233件，已處置181件，辦結(jié)率77.68%。今年，海曙還將開發(fā)“群租房長效監(jiān)測平臺”，實現(xiàn)群租房分色管理。

今年底將擴(kuò)容到20個場景

更多的“急難愁盼”問題將得到化解

起步就是加速度。社會治理“一件事”集成改革自啟動以來，我市于去年陸續(xù)制定了《寧波市“基層治理一件事”系統(tǒng)集成規(guī)程》《社會治理網(wǎng)格管理專項事務(wù)對接》等制度規(guī)范，進(jìn)一步明確了一整套“問題發(fā)現(xiàn)、研判分析、響應(yīng)受理、協(xié)同處置、結(jié)單歸檔”的一件事標(biāo)準(zhǔn)處置流程，并成功上線11個應(yīng)用場景。

寧波的社會治理“一件事”改革，仍在策馬揚鞭。

在日前召開的全市推進(jìn)社會治理“一件事”系列應(yīng)用推廣部署會上，市委副秘書長、政法委常務(wù)副書記孫小雄表示，要以推進(jìn)社會治理“一件事”系列應(yīng)用為載體，積極推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推動我市打造一流智慧善治之都作出貢獻(xiàn)。

把“一件事”系列應(yīng)用集成改革作為數(shù)字賦能社會治理來攻堅，將帶動黨政機關(guān)、條線部門更深層次、更廣領(lǐng)域的全方位變革，實現(xiàn)“四個有利于”——有利于重塑政府部門內(nèi)部運行高效協(xié)同機制，從根本上解決內(nèi)容融合、上下對接等難題;有利于重塑政府部門之間聯(lián)建共享機制，從根本上解決系統(tǒng)林立、業(yè)務(wù)不暢等難題;有利于重塑政府部門與外部環(huán)境有機融合機制，從根本上解決內(nèi)外信息不對稱、政策回應(yīng)慢等難題;有利于重塑條塊之間對接順暢機制，從根本上解決協(xié)同聯(lián)動不緊密、統(tǒng)籌指導(dǎo)不夠有力等難題。

在推廣部署會的現(xiàn)場，海曙區(qū)文物安全隱患整治綜合應(yīng)用、江北區(qū)住房質(zhì)量安全監(jiān)管(舒心住)、鎮(zhèn)海區(qū)瓶裝燃?xì)獗O(jiān)管一件事(現(xiàn)已上線)、北侖區(qū)“噪音治理”一件事、鄞州區(qū)車輛道路違停治理一件事、奉化區(qū)揚塵治理一件事、余姚市養(yǎng)犬一件事、慈溪市窨井蓋管理一件事、寧?？h民宿農(nóng)家樂安全管理一件事、象山縣校園周邊環(huán)境管理一件事共10個應(yīng)用入選2022年全市社會治理“一件事”系列應(yīng)用清單目錄的項目名單。

也就是說，到今年底，寧波將上線的社會治理“一件事”應(yīng)用場景可擴(kuò)容到20個，市民生活中更多的“急難愁盼”問題將得到化解。

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